Возможно, мораторий США на строительство экспортных терминалов СПГ будет снят. Этой ценной (хотя и неофициальной) информацией поделились на днях с новостным агентством Reuters два источника в Белом доме. Источники, понятное дело, анонимны; но зато импульс, побудивший администрацию Джо Байдена задуматься о необходимости ускорить отмену одного из самых жестких вашингтонских запретов в сфере экспорта ископаемого топлива из США, — совершенно ясен и открыт.

Что породило проблему?

В центре событий — никто иной, как влиятельный законодатель Майк Джонсон (на фото), лидер республиканского большинства в нижней палате конгресса. Это он призвал правительство побыстрее закончить мораторий, наложенный в январе с.г. на завершение строительства целой серии терминалов по отгрузке сжиженного природного газа на Мексиканском заливе.

Эта пауза, к раздражению энергетического бизнеса, вводилась Байденом, в основном, по политическим мотивам. В год непредсказуемых выборов президента США правящим страной демократам нужно создать переизбыток любого, в том числе «голубого», топлива на внутреннем рынке. Федеральным властям это необходимо, чтобы электорат в своей массе порадовался хотя бы относительной дешевизне и коммунальных счетов, и ценников на АЗС. 

Следовательно, как решили в окружении Байдена, стратегический нефтяной резерв США можно сильно опорожнить, угля в топки подбросить побольше, а расширение экспортной инфраструктуры СПГ — попридержать. Разве не оценят это положительно, сами посудите, миллионы все еще колеблющихся в своих избирательных предпочтениях домохозяйств США?

Возражения из многих штатов

Климатическое лобби и тяготеющие к нему «прогрессисты» всех оттенков (как раз и составляющие основную базу поддержки стареющего президента с его широко разрекламированным «зеленым переходом») — в восторге от замерших на морской кромке Техаса и Луизианы портовых мега-строек. Но совсем другое дело — рвущиеся к вашингтонскому штурвалу республиканцы. Они, с их-то вековой ставкой на «топливно-сырьевых баронов», — негодуют!

Толпящиеся вокруг Белого дома экологисты с радостью твердят: дескать, мораторий предотвратил самое нежелательное на годы вперед. Замедлится рутинное загрязнение прибрежных поселков, станет меньше «дурно пахнущих» стыков между трубопроводным мидстримом, мощностями по охлаждению газа и перекачкой СПГ в танкеры. Сократятся утечки не то чтобы СО2, но и самого вредоносного для атмосферы отхода — метана.

Но у оппозиционеров-республиканцев — своя логика: снизится занятость на возводимых объектах, упадут доходы местных бюджетов, уронит прибыли трансатлантический шиппинг. Недаром, наряду с палатой представителей, выступают против затянувшейся экспортной паузы даже иные обитатели капитолийского сената, контролируемого в целом демократами. Это и Боб Кейси и Джон Феттерман от Пенсильвании, и Майк Беннет от Колорадо.

Бьют в набат и союзники США в Европе

Тем временем и Старый Свет, элита которого обещала добровольно и полностью освободить энергобалансы европейских государств от любого топлива из России к 2027 году, тоже растерян. Из тамошних дворцов намекают Белому дому, что замедление сверхдержавной газоэкспортной программы для ЕС в разгар «украинского поединка» чуть ли не смерти подобно. Разве, дескать, можно оставлять в портах Европы незатронутые (в том числе действующими там законами) лазейки для проникновения недостающего сжиженного газа совсем не из Соединенных Штатов, а как раз наоборот, — с территории России?!

Но, быть может, это всего лишь новый всплеск типичной для Брюсселя необоснованности?  Нет, кое-какая «цифирь» под начавшейся паникой все же имеется. Если с жидкими углеводородами из Сибири идет бескомпромиссная борьба, то, как напоминают с новостных лент журналисты Америка Эрнандес, Марва Рашад, Пьетро Ломбарди и Нериюс Адомайтис, СПГ из-за «железного занавеса» приходит в Евросоюз почти беспрепятственно! Сегодня в гаванях Европы разгружается уже более десятой доли от тех объемов, которые прежде поступали в западную часть континента по трубам.   

Получается, что полностью безвыходных ситуаций для экспортеров из РФ нет даже на недружественных меридианах. Высококачественную сжиженную субстанцию «гонят» в ЕС с востока и частный, сдавленный всевозможными санкциями «Новатэк», и государственный, но в равной степени ненавистный оппонентам «Газпром», чей новый отгрузочный СПГ-комплекс «Портовая» оперативно подключен к многообещающим морским поставкам. Немалый их сегмент поступает, между прочим, в Испанию, чьи переработчики, энергетики и химики вообще никогда, даже в лучшие времена, не получали нашего «голубого топлива» по трансконтинентальным трубопроводам. 

Во-первых, это выгодно

Вкус, демонстрируемый на Пиренеях к сырью с Ямала или Гыдана, «подхлестывается», в частности, дисконтом. Имеется в виду сбережение как минимум 1 евро в пересчете на каждый мегаватт-час генерируемой далее электроэнергии — по сравнению с европейской эталонной ценой TTF. Хотя, с другой стороны, и эта экономия стала для многих немаловажной. Пришедшая к какому-нибудь портовому терминалу партия СПГ стоимостью 41 млн евро дает покупателю, благодаря своему географическому происхождению, около 920 тыс. евро дополнительного прибыльного «навара». 

Однако есть и другие «плюсы» для того же Мадрида. Так, именно Испания обладает самым густым — на территории ЕС — прибрежным «ожерельем» специализированных терминалов. Словом, и этот инфраструктурный фактор тоже вносит свой вклад в то, что доля российского газа на европейском рынке выросла за последнее время до 15%. Это, правда, не те почетные 37% общего баланса потребления в Евросоюзе, что фиксировались до 2022 года, но все-таки и не скромные 8,7%. То есть не та очень уж низкая планка, на которую первоначально опустился импорт данного вида углеводородов из РФ после начала фактической дуэли Москвы со всей структурой НАТО, отмечающей нынче три четверти века своей «блоково-миротворческой деятельности».

В том, что на протяжении 2023 года, по статистике авторитетной аналитической фирмы Kpler, Россия поставила в регион ЕС 15,6 млн тонн СПГ, то есть на 37,7% больше показателя, достигнутого годом раньше, сказалась и еще одна причина, о которой речь пойдет далее.

Во-вторых — обезличено

Согласно коммерческому законодательству ЕС, любая партия газа, принятая первоначально в какой-либо европейской гавани для дальнейшей прокачки в глубь континента, будет считаться в любой его точке грузом не из России, а из того порта, где она была выгружена с борта газовоза.

Итак, национальная идентификация сырья теряется полностью, — и далее по маршруту уже никого не обвинишь в «потворстве кремлевской экспансии и ее косвенной подпитке». Спутниковым мониторингом установлено нечто весьма интересное. Четыре швейцарских трейдера, а именно Gunvor, MET, ENET и DXT, приобрели в прошлом году на испанских терминалах 1,3 млн тонн российского СПГ, который был вскоре перепродан в самой же Испании, но при этом, представьте себе, уже не считался продуктом из Сибири! Именно поэтому компании-потребители газа там же, на Пиренеях, а именно Repsol, Cepsa, Endeza и Iberdrola, заявили впоследствии, что «знать не знают» о каком-либо российском импорте в перечне своих торговых операций.

Отрицают наличие «недружественного» сырьевого ингредиента в своих закупочных портфелях и французская TotalEnergies, и англо-голландская Shell, и столь же оборотистые корпорации Португалии, Бенилюкса и т.д. Так стоит ли удивляться тому, что 41% газа, реэкспортируемого из Пятой Республики в третьи страны, — это топливо из РФ внушительным объемом 3,6 млн тонн? Во французских поставках в Италию и Швейцарию газ из России занимает и того более — половину суммарного объема. Так же поступают и предприимчивые бельгийцы. Половину из 4,8-миллионного объема СПГ от «враждебного евразийского гиганта» они перепродают Нидерландам…

Вопрос, ставший раздражителем, вернулся в США бумерангом

…Вот вам и показная независимость «колыбели европейской цивилизации» от углеводородов из далекой тайги и тундры! Даже Германия, казалось бы, целиком отказавшаяся от прямого завоза сжиженной топливной субстанции из России, на деле «гоняет» по своим сетям огромную массу «политически неоднородного» газа, в составе которого 13,7% — товар российского происхождения. Это более чем четверть от того объема, который поступает в ФРГ из Бельгии, Франции и Нидерландов по западноевропейским трубам, согласно данным федерального регулятора Bundesnetzagentur.

Истина обо всем этом не может не достигать берегов США. Отсюда и нарастающий отпор инфраструктурному СПГ-мораторию г-на Байдена и его команды. Сам факт республиканской обструкции уже не просто усилил, а буквально взметнул волну требований: немедленно отменить злосчастную паузу на недостроенных терминалах Мексиканского залива! Дабы склонить Белый дом к уступке, оппозиция дает понять: если газовикам разрешат завершить береговые стройки, то недруги демократов, так уж и быть, снимут возражения против содействия в «священном деле» сдерживания Кремля — реанимации застрявшего на вашингтонском олимпе пакета помощи Украине. 

Вышеупомянутый спикер палаты представителей под капитолийскими сводами г-н Джонсон так и говорит, увязывая одно с другим: «Мы хотим иметь (полномасштабный и ничем не ограниченный — Авт.) газоэкспорт, который поможет подорвать финансирование военных усилий Владимира Путина». Как же, интересно, реагирует на вышесказанное пресс-служба Белого дома? Естественно, в официальном порядке там с важным видом отрицают, что администрация готова, мол, прогнуться под республиканским прессом. И ведь у этих отрицаний — неплохая, плотно скроенная подкладка.

В Белом доме храбрятся: обойдемся, мол, без отмены моратория

Дело-то ведь в том, что за долгие месяцы проталкивания законопроекта о дополнительно-военных и иных подпорках союзникам Вашингтона по всему свету, многострадальный документ обрел путано-многослойное наполнение. Геополитической пестроты столько, что оружие и боеприпасы для Израиля, Тайваня, Украины и других клиентов щедрой Америки как бы сплетены там в единую — однородную массу глобальной заботы о защите национальных интересов США даже на самых дальних меридианах. Поэтому и сама-то разветвленная программа задач на этих разных направлениях заведомо именуется среди законодателей неким сгустком межпартийного консенсуса.

Название документа так и звучит со страниц СМИ: Bipartisan National Security Agreement.  Объем этого проекта соглашения — 95 млрд долл. Причем сенат одобрил стратегический почин Белого дома еще в феврале с.г. При этом было, между прочим, получено 70% голосов «за». И вот теперь, в преддверии голосования в нижней палате, иные демократы проявляют самоуверенное благодушие. Уверяют, иными словами, в том, что и там в поддержку пакета выскажется отнюдь не меньше вполне лояльных парламентариев.

А коли так, то и незачем подталкивать г-на Байдена к отмене моратория на дальнейший подъем экспортной СПГ-инфраструктуры. Ведь и без этого, мол, все выйдет в наилучшем виде. Нет, не в лучшем, возражают республиканцы. Дело-то ведь не только в том, что предписанный Белым домом паралич на недостроенных терминалах невольно улучшает перспективы ущемленного, но не сдавшегося российского газоэкспорта в Европу. Имеется, увы, и другая — оборотная сторона. Недополучая СПГ из Соединенных Штатов, станет еще быстрее возвращаться к сжиганию антиэкологичного угля вся Азия, прежде всего Китай. Следовательно, ускорится глобальное потепление как таковое, а это для ведущей экономики мира весьма нежелательно. 

Павел Богомолов
Кандидат политических наук