«Цена нефти в 2016 году может опуститься до $30 за баррель, расходы надо сокращать за счет госслужащих и пенсионеров, а доходы повышать — за счет нефтяников» — такова, по данным РБК, повестка на сегодняшний день, которая будет обсуждаться сегодня у президента.
А пока Минэкономразвития и Минфин спорили о том, какова будет среднегодовая цена на нефть в следующем году, оказалось, что российскому бюджету не хватает около 2 – 2,5 трлн руб в год. Министерство финансов, подумав, решило, что спасти государственный бюджет могут нефтяники и… пенсионеры. С пенсионерами все просто: нынешним сократят размер пенсионных выплат, будущие — поделятся теми накоплениями, которые делают сейчас. Социальные недовольства, конечно, могут возникнуть, зато в бюджете пополнение. Уже в 2016 году ведомство рассчитывает получить от пенсионных накоплений 345 – 350 млрд рублей, цитирует «Независимая газета» слова министра финансов Антона Силуанова.
С нефтяниками несколько сложнее. Как пишет «КоммерсантЪ», предложение Министерства состоит в том, чтобы повысить ключевой налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортную пошлину на нефть, изъяв у компаний дополнительные доходы, которые они получили в результате падения рубля. Таким образом, бюджет получит 400 – 500 млрд рублей дополнительно, а вот для нефтяников это грозит сокращением инвестиций примерно на 20%.
Для воплощения идеи в жизнь Министерство финансов предлагает пересмотреть формулу расчета НДПИ, сообщили РБК источники в отрасли. Так, базовая ставка НДПИ рассчитывается сейчас по формуле, в составе которой есть текущая цена на нефть, уменьшенная на $15 по текущему курсу. Предлагается же с 2016 года применять средний курс 2014 года, индексированный на инфляцию 2015 года, т.е. 48,3 руб. за доллар. В каждый последующий год курс индексируют на прогнозную инфляцию предыдущего года: так, по материалам Минфина, которые приводит издание, в 2017 году курс составит 47,1 руб., а в 2018 году – 49,8 руб. Ожидается, что такая манипуляция принесет бюджету 610 млрд руб. в 2016 году, 525 млрд руб. в 2017г. и 480 млрд руб. в 2018г. Но при этом, замечает «Ъ», снизятся поступления от налога на прибыль от нефтяников, что негативно скажется непосредственно на региональных бюджетах.
«Ведомости» отмечают, что нефтяники не только не потеряли, но и выиграли от кризиса. На графике, приведенном изданием, видно, что выручка с тонны нефти при цене $50 в нынешнем году примерно на 1700 руб.выше, чем в 2014г., когда цена составляла $95. Видимо, поэтому Минфин пытается отхватить у нефтяных компаний лакомый кусочек и покрыть дефицит бюджета излишками, сформировавшимися в результате девальвации.
И все же повышение налоговой нагрузки было скорее неожиданно, чем ожидаемо, ведь еще летом директор налогового департамента Минфина Илья Трунин говорил, что министерство не собирается повышать налоги на нефтяников. Ситуация изменилась, теперь чиновник утверждает: «После этой истории нефтяники должны понять — если они хотят платить меньше, придется платить больше».
По данным РБК, корректировка НДПИ будет дорого стоить нефтяным монополиям: «Роснефти» — дополнительно 200 млрд руб. налогов в год, ЛУКОЙЛу – 100 млрд руб.
Эксперты предупреждают о негативных последствиях нововведения: снижение денежного потока от добычи, снижение объема инвестиций. Директор Small Letters Виталий Крючков считает, что сократится бурение и ускорится падение добычи в Западной Сибири. Один из источников «Ъ» считает, что труднее всего придется в этой ситуации «Роснефти», т.к. у компании довольно большой валютный долг. Возможно, монополии придется отменить или отложить ряд проектов.
Чем закончится эта история узнаем в конце октября.
Кристина Кузнецова