В США затягиваются коррективы к сверхэкологичной стратегии ТЭК. Но позывы к отступлению уже заметны
В аляскинском заливе Кука льдины к середине нынешнего лета не просто тают. На сей раз они покорно уступают место появившимся там (после полуторагодового отсутствия) специалистам арктического апстрима — их моторкам и специализированным судам. Нет, само бурение пока еще не разрешено. По совету национального нефтегазового регулятора (в США эту роль играет министерство внутренних дел) президент Джо Байден со вздохом отступил от намечавшейся поблажки своим оппонентам. Он отложил выдачу потенциальному победителю аукциона лицензии как минимум на один перспективно-шельфовый блок, который выделялся ранее. Отложена и продажа прав на геологоразведку и добычу в пределах 10 участков в американских водах Мексиканского залива. Опасаясь мощного природоохранного лобби и его могущественных финансовых покровителей, власти перевели весь этот план в плоскость затяжной общественной дискуссии. Недаром глава МВД Деб Хааланд демократично «приветствует любую критику». Но уже тот факт, что задержанная Белым домом апстрим-программа все-таки существует и остается на рабочем столе, — говорит сам за себя. Близятся ноябрьские промежуточные выборы в сенат, палату представителей и эшелон губернаторов; и Байден не хочет уступать республиканцам — вековым защитникам «большой нефти». Банковские круги расколоты надвое: спонсоров углеводородной отрасли числится не меньше, чем их мега-конкурентов, надеющихся еще больше разбогатеть не на привычном ископаемом топливе, а на возобновляемых энергоносителях…
…Однако простые американцы, переплачивая за бензин, склоняются к возврату «старого доброго ТЭК»
Правящие демократы, отстаивая «священную незыблемость» своих климатических обязательств времен избирательной кампании 2020 года, не хотят признаться в непопулярности курса «солнечных батарей и ветряков». Зная, что в центральных штатах американской «глубинки» люди изнывают от ставших почти шестидолларовыми расценок галлона на АЗС, защитники «парижских приоритетов 2015 года доказывают, будто, наоборот, в прибрежных штатах на юго-западе страны царят совсем иные настроения.
Дескать, там, в Техасе, Луизиане или Калифорнии, американцы опасаются издавна нависающей угрозы отравления пляжей разливами нефти, появления косяков тухлой рыбы и беспомощных от липкого мазута птичьих стай. Но, с другой стороны, именно жители той, субтропической части США, нередко ездят в эти дни в соседнюю Мексику за дешевым бензином. Когда, в какую эпоху такой феномен был распространен среди патриотичных американцев?
Вспомним ноябрьский эко-саммит СОР26 под эгидой ООН в Глазго. Г-н Байден, обиженный «неявкой» Владимира Путина и Си Цзиньпина, картинно возмутился: как, мол, можно игнорировать подобные саммиты, если «у того же Путина тундра горит под ногами»?! Впрочем, неважно, что заокеанский гость, как и следовало, спутал вечную мерзлоту тундры с тайгой — сухой и пожароопасной. Важно то, что, вернувшись в Вашингтон после ораторских тирад в борьбе с глобальным потеплением, Байден поддался-таки натиску нефтегазового лобби и выставил на аукцион 80 млн акров в Мексиканском заливе. Тогдашняя подпись главы администрации вполне могла обернуться крупнейшей выдачей офшорных апстрим-активов частному бизнесу во всей американской истории. Вот тебе и «тлеющая тундра»!..
…Однако ядро демократов вовремя схватило своего 79-летнего выдвиженца за руку. И президентскому окружению пришлось дать в тогдашней истории задний ход, сославшись на неумолимую силу закона. Что же это, интересно, за неумолимо-правовые нормативы?
Претендуя на эко-девственность у себя под боком, Белый дом требует прироста добычи от альтернативных производителей
Согласно закону 1953 года, определившему статус «Внешнего континентального шельфа», федеральные власти наделены прерогативой: планировать лицензионные аукционы на американском глубоководье один раз в пять лет. Предыдущий и, надо сказать, довольно скромный план такого рода был сверстан на исходе правления Барака Обамы в 2016 году.
В силу же тот билль вступил в 2017-м, постоянно сковывая, таким образом, углеводородную активность сторонников заступившего на высший государственный пост Дональда Трампа. Уязвленный своими противниками, властолюбивый республиканец все же предлагал пустить с молотка целых 47 участков в одном только Мексиканском заливе! Но, под давлением оппозиции та инициатива так и не была претворена в жизнь.
Да и после выселения проигравшего выборы миллиардера из Белого дома победивший демократ Байден, как уже отмечалось, тоже столкнулся к концу 2021 года с непримиримостью своих же союзников — противников нефти и газа. Но вот что важно: чуть позднее один из федеральных судей вынес иной вердикт: воинствующий лагерь экологистов твердит — об угрозе упомянутым 80 миллионам акров шельфа — неправду. Однако, как говорят, дело уже было сделано: амбициозно-масштабный тендер на глубоководье не состоялся.
Пришлось ждать прихода 30 июня нынешнего года, когда срок действия весьма ограниченного «апстрим-плана Обамы» истек. И, казалось бы, уже можно в чем-то уступить, да еще на фоне свирепой инфляции, нефтяникам и газовикам. Ведь и скромный разрешительный жест, зримые итоги которого проявились бы только через 5-7 лет, дал бы Белому дому некоторую пользу. Да, он успокоил бы хотя бы отдельные сегменты общественного мнения, рассерженного неподъемной для многих дороговизной летних отпускных поездок, а еще больше — приближением холодной зимы. Но нет, борцы с изменением климата и их спешащие за модой спонсоры с тугими портмоне так и не позволили обнадежить «архаично-нефтегазовых супермейджоров».
Федеральная элита разобщена. В отместку за контратаку экологистов в Мексиканском заливе Верховный Суд США, сплошь укомплектованный убежденными правоцентристами ортодоксально-республиканского толка, сбил наступательный пыл с природоохранного сообщества. Оно потребовало решительной атаки официального Вашинтона на нефтегазовый сектор со стороны правительственного Агентства по охране окружающей среды (ЕРА). Но судьи решили по-своему: не может даже столь авторитетное ведомство заставить звенья энергетики срочно перейти на альтернативные источники, забросив традиционный ТЭК. Не может без ясно выраженной поддержки со стороны конгресса США. А ведь таковой, несмотря ни на что, пока еще нет.
Сказанное, как верно отозвалась со страниц Grist Эмили Понтекорво, «ограничило способность Байдена продвигать чистую энергию» как таковую.
Между тем эгоистичный посыл правящих в США демократов по отношению к глобальной энергетике никуда не исчез
Предстать перед миром твердым защитником планетарного климата — такова цель Байдена и его команды. Это вдвойне актуально в условиях, когда Соединенные Штаты ответственны, по некоторым данным, чуть ли не за 28% от общего объема загрязнения атмосферы «парниковыми газами».
Действующая администрация, вернувшись после эпохи Трампа на орбиту Парижского соглашения, обещает сократить объем столь вредоносных выбросов вдвое к 2030 году, а далее — достичь «нулевой декарбонизации» к 2050 году. В условиях, когда власти уже провалились с отпором эпидемии коронавируса, допустили резкое подорожание продовольствия, не удержали стабильность цен на горючее и электроэнергию, проигрывают бой инфляции, смирились со скандальным запретом на аборты и к тому же бездарно переводят госбюджетные ассигнования в пользу ВПК под псевдоукраинским предлогом, — благовидные лозунги в пользу «сохранности родной природы» в США остаются едва ли не единственным козырем Байдена.
А тут еще, как назло, еще и необходимость, по мнению все того же Белого дома, в вытеснении «путинской» нефти и газа с мирового рынка(!). Сдержав из последних сил добычу в Техасе и Мексиканском заливе ради «глянцевой картинки» своего «экологизма», Белый дом берет еще более эгоистичный, чем когда-либо прежде, курс — берет по другим адресам. Пусть добывается больше углеводородов где угодно, но только не в США и, конечно, не в России. Именно за этим президент отправляется с июльским визитом в Эр-Рияд. За разворот к повторному нефтегазовому буму на полуистощенных блоках Северного моря хвалят Британию. За намерение усилить экспорт энергии в направлении ЕС поощряют Норвегию. К готовности увеличить поставки сырья и, быть может, даже протянуть трансконтинентальную трубу к Гибралтару побуждают Нигерию, а к СПГ-рывку — Сенегал. Рекламируют 22-миллиардную инвестиционную активность американских и европейских компаний в Катаре, обещающую дать результаты к 2026-2027 годам.
Загвоздка, однако, в том, что плачевные результаты не этого ажиотажа, а скорее нефтегазовой «антикремлевской» блокады могут сказаться уже сейчас, в 2022-м! Успокаивая европейских союзников, Соединенные Штаты впервые в истории превысили в мае с.г. своими трансатлантическими СПГ-поставками объемы «голубого топлива», идущего по трубопроводу из России. Но разве это — убедительный факт, если учесть вынужденно-ремонтные паузы на наших трансграничных артериях?
Чаще других предупреждает о топливном голоде правительство ФРГ. Это, с учетом крупнейшей в Европе экономики, весьма симптоматично. Но и там, в Германии, как сообщает Welt, власти нередко дезориентируют рядовых «бундесбюргеров», делая это сплошь и рядом. Так, глава Минэкономики, вице-канцлер Роберт Хабек занижал (видимо, кланяясь перед заокеанским мониторингом) объем импорта «черного золота» из России. В конце апреля он заявил: зависимость снизилась до 12%, тогда как на деле даже позднее, в мае, доля поставок из РФ составила 27,8%. Ну а ранее, в марте, этот уровень, по свидетельству «Коммерсант», вообще находился на уровне 37%.
Смягчая «зигзаг момента», Байден все-таки приступил к аукционной продаже по крайней мере наземных кладовых
Хотя новые глубоководные проекты, о которых шла речь выше, пока еще заморожены, но на «бренной земле» властям США уже пришлось 30 июня пойти на уступки бизнес-претендентам. Правда, средства от этого первого тендера получены госбюджетом довольно скромные — 22 млн долл.
Но никого случившееся не смущает. Главное — «лед тронулся». Газовикам и нефтяникам (а значит, еще и сервисной отрасли) выделено 110 квадратных миль в 8 западных штатах страны. Разумеется, при этом правительство США не преминуло гордо показать общественности и прессе, насколько строго оно ведет себя по отношению к деловому сословию. Так, по сравнению с бытовавшей до сих пор 12,5-процентной ставкой роялти на действующих месторождениях, эта фискальная планка взметнулась нынче до 18,75%! Вообще-то говоря, речь идет о первом повышении роялти в Соединенных Штатах с 1920-х годов, и никак иначе. Иным соискателям жесткие условия сделок, предложенных ныне в формате U.S. Bureau Land Management Online Auctions, показались столь строгими, а шансы — столь непредсказуемыми, что 90 квадратных миль так и остались нераспроданными.
Впрочем, правоверные демократы нового — «сверхэкологичного» типа у штурвала власти раздражены, конечно, даже ограниченной и безобидной для казны арендой потенциальных кладовых на американской суше (прежде всего, в отдаленном штате Вайоминг). Природоохранный альянс недоволен уже тем, что мало-помалу нефтедобыча в США возрождается после заката первой «сланцевой революции» и наступления «жандармского» 2021 года, хотя нынешние приросты получены в довольно скромных объемах. Там временем углеводородный сектор контратакует федеральные власти, требуя, чтобы новые апстрим-лицензии перешагнули с континента на водную гладь. Именно такой ордер выдал, например, федеральный судья в прибрежной Луизиане, добавив, что сверхосторожные переносы и оттяжки перезревшего решения по линии МВД вообще «не имеют рациональных объяснений».
Но что в сегодняшней Америке вообще имеет сколь-либо рациональную мотивацию и экономически подкрепленное обоснование? Насколько четко понимают потребность в этом заплутавшие вершители судеб сверхдержавы, именующие «вальс этикеток» в магазинах… путинской антирозничной диверсией, бешеную (с учетом километража американских «хайвэев») цену заправок — путинским энергетическим вызовом, голод в «третьем мире» — путинским зерновым заговором и т.д.?! В конце-то концов, отнюдь не наша «Нефтянка» или какие-либо иные московские сайты утверждают, что у американцев сейчас «президент, который не понимает, что происходит, что он говорит и даже где он находится». Это — публичная оценка из уст Дональда Трампа, уже готовящегося, по сообщению The New York Post от 2 июля, объявить о своем выдвижении на пост президента США в 2024 году.
Павел Богомолов
Кандидат политических наук